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凝心铸梦起宏图

来源:万合彩票投资时间:2016-03-07 00:00:00

这是全国第一个以航空港经济为特征的国家级功能实验区。

这是国家确定的内陆开放高地。

这是河南连接世界的桥梁和纽带。

郑州航空港经济综合实验区获批三年来,省委、省政府审时度势,把航空港建设作为全省发展战略的龙头和突破口,坚持和完善“两级三层”的管理体制,实行“三专”和“三结合”工作机制,加强领导、协调联动,为实验区建设顺利推进提供了坚强保障。

顶层设计引领实验区发展路径

“世界经济新一轮的增长,在全球化背景下是以航空经济为特征的。”(见卡萨达《航空大都市》)

清醒分析省情,省委、省政府抓住契机,谋划郑州航空港实验区建设,以此作为我省转变经济发展方式、调整产业结构的战略突破口,用航空经济架起与世界沟通的桥梁。

三年来,省委书记郭庚茂、省长谢伏瞻先后五次带领省四大班子领导到航空港实验区调研,对实验区建设进行谋划督导。

“顾全大局,协同配合,打赢郑州航空港建设的关键战役”;“积极融入国家‘一带一路’战略,乘势而上,加快实验区发展”;“在实验区建设滚石上山的关键时刻,要尽全省之力拼上去”……在实验区发展的每个关键点,省委及时把关定向,指引实验区建设沿着正确的轨道阔步前行。

实验区就是创新区。省委、省政府从制度层面科学谋划,为实验区建设保驾护航。实验区确定了“两级三层”的领导架构,“市为主、省扶助”,享有“区域全覆盖、职能全覆盖”的管理权限。(“两级”即河南省、郑州市两级党委、政府,“三层”即省、市航空港实验区建设领导小组与郑州航空港实验区党工委、管委会。省级负责宏观指导协调,市级负责实验区建设具体工作。)

依托这一高效管理体制,诸多阻碍实验区发展的重大问题迎刃而解。“郑州航空港经济综合实验区的‘两级三层’管理体制,效果是好的。”郭庚茂书记给予肯定。

省、市航空港实验区建设领导小组每月召开例会,主要领导同志对航空港实验区的工作亲自指导、协调、推进。各有关部门在项目建设、产业发展、招商引资、要素保障、政策制定等方面想招发力,全省上下凝聚起共同推进实验区建设的强大合力。

机制与政策保障前进加速度

2015年一季度,受全球航空货运增长乏力的影响,郑州机场航空货运量负增长,一条向下的曲线触目惊心。

如何扭转下滑保增长?实验区“三专”工作机制发挥威力。省领导牵头,组织专题研究、专项筹划、组建专门队伍推动。省实验区建设领导小组召开9次会议,拿出对策:狠抓货源,广拓航线,保持发展态势。组建专门队伍,分解任务,明确时间节点,明确责任。实验区与DHL、东航物流等签署战略合作协议,在郑州机场和综保区开展跨境电子商务,以增量扩大弥补存量不足;面向重点国家和地区增开货运航线、航班……经过不懈努力,货运量“止跌回升”,2015年郑州机场货邮吞吐量达到40.3万吨,货运增速继续保持全国大型机场前列。

重点问题突破依靠“三专”机制,整体作战有“三结合”工作法宝。党政领导和部门、专业专职人员、建设主体和工作主体结合起来,形成综合优势,打好实验区建设总体战。目前已累计解决机场二期工程验收、智能终端产业发展、米字形铁路网建设等94个重大问题,专家顾问组提出的127项意见建议得到整改落实。

三年来,一系列具有标志性、关键性、引领性的政策举措相继出台,进一步形成实验区发展加速度。

2013年11月,我省《关于支持郑州航空港经济综合实验区发展的若干政策》正式发布,共包含81项支持政策。这些政策含金量高、操作性强,为实验区加快开发建设助力加油。作为全省“体制机制改革创新示范区”,实验区与省直部门建立直通车制度,明确了26个领域266项具体直通事项,减少“中梗阻”,行政效率提高。

各级各部门加压驱动、主动作为。郑州市从社会管理、财税金融、基础设施建设等15个方面给予航空港政策支持;郑州海关十项政策支持航空港建设,企业足不出户可实现“指尖上通关”;河南出入境检验检疫局实现“港、区、站”一体化联动通检;省国税局对港区纳税人申请办理税务登记等涉税事项“零收费”;民航总局出台8方面16项意见支持实验区发展……空港奋飞,动力强劲!

协调联动走好全省一盘棋

“航空港实验区要在协调联动、支撑带动全省经济社会发展中发挥更大作用。”省主要领导对实验区满怀期许、寄予重托。

在强大智力支持上协调联动。2014年11月,“郑州航空港引智试验区”正式挂牌。世界航空经济理论奠基人约翰·卡萨达工作室投入运转,在其帮助下,我省与世界机场协会、联邦快递等建立起良好的沟通渠道。汤晓东、张丹两位国家“千人计划”专家受聘为产业顾问。实验区搭建起更高层次的引才引智平台,越来越多的国内外专家汇聚于此。

在区域合作上协调联动。2月初,焦作市与实验区签订合作框架协议,重点在交通、高端制造、电子商务等方面加强交流合作。不仅仅是焦作,新乡、济源、驻马店、许昌、兰考、长葛等地纷纷与实验区签订战略合作协议,融入实验区带动发展一盘棋。开封市则抓住实验区建设机遇,致力建设开港经济带,调整产业结构,寻求发展新突破。

协调联动的思路和举措,使得航空港实验区的开放窗口平台和引领作用日益凸显。

长葛市作为许昌对接实验区的“桥头堡”,规划建设100平方公里的航空经济承接区,大力发展与航空经济相配套的装备制造、冷链物流产业。

借助郑州航空港优越的物流集散及口岸优势,南阳市政府与实验区签署花卉产业发展战略合作协议,南阳月季将插上腾飞翅膀,销售海内外。

随着实验区通用航空产业快速发展,带动了全省各地通用航空产业“渐入佳境”。上街、安阳、林州、长垣、兰考、西华等地如火如荼的发展势头,成功助力郑州航空港经济综合实验区“振翅翱翔”。

如今,实验区发展带动全省、全省全力支持实验区建设的生动局面和强大合力已然形成。2015年,航空港区地区生产总值完成520亿元,同比增长22.5%;进出口总额483亿美元,约占全省的67.4%以上。

航空港综合实验区承载着中原父老的强省梦,承载着国家对河南的殷切期望。值“十三五”开局,河南广大干群将乘势而上,砥砺前行,推动实验区振翅高飞,带动全省经济社会发展逆势而上,让河南在实现中国梦的伟大进程中更加出彩。(来源:河南日报)